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經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，北京市2017年度地方債新增債務(wù)限額525億元，將被足額使用，主要用于北京城市副中心建設(shè)等重大工程、疏解非***都功能、大氣治理等。

昨天上午，市十四屆人大常委會第38次會議聽取和審議市政府關(guān)于提請審議批準(zhǔn)北京市2017年地方政府債務(wù)限額及市級預(yù)算調(diào)整方案的議案。市財(cái)政局局長李穎津向會議做了說明。

2017年地方債限額約7736億

市財(cái)政局局長李穎津介紹，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2017年北京市地方債務(wù)限額為7736.40億元，包含新增政府債務(wù)限額525億元。新增限額部分中，有一般債務(wù)限額297億元，專項(xiàng)債務(wù)限額228億元。

“市政府?dāng)M足額使用新增政府債務(wù)限額525億元。”李穎津解釋說，這一方面是考慮到政府債券成本低、期限長的優(yōu)勢，另一方面也是為了有效發(fā)揮政府債務(wù)的宏觀調(diào)控功能，緩解當(dāng)前財(cái)政收支矛盾，支持全市重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目建設(shè)。

李穎津表示，北京市將嚴(yán)格在上述限額內(nèi)依法舉借債務(wù)，確保2017年底政府債務(wù)余額低于當(dāng)年政府債務(wù)限額。

據(jù)他介紹，截至2016年底，北京市政府性債務(wù)余額4052.80億元，同比下降40.53%。其中，政府債務(wù)余額3741.18億元，下降34.70%;或有債務(wù)311.62億元，下降71.31%。

“2017年一季度債務(wù)余額進(jìn)一步降低。”李穎津介紹，截至3月底，北京市政府性債務(wù)余額4004.62億元中，其中政府債務(wù)3707.59億元，或有債務(wù)297.03億元，“總體看本市政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。”

新增132億用于非***都功能疏解

新增債券額度如何分配?李穎津表示，一是要突出重點(diǎn)，主要用于城市副中心建設(shè)、疏解非***都功能、大氣治理、水環(huán)境治理、環(huán)境綜合整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程。

根據(jù)新增債券的安排方案，城市副中心、2019年世園會等重大工程建設(shè)將新增141.14億元;疏解非***都功能將新增132.37億元;土地儲備將新增90億元;環(huán)境整治將新增83.79億元;交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將新增77.70億元。

具體而言，市本級安排的110.99億中，懷柔科學(xué)城建設(shè)擬投入30億元，城市副中心綜合整治擬投入27.70億元，公交車輛更新擬投入25億元，南水北調(diào)配套工程擬投入13.49億元，京秦高速公路(北京段)擬投入10億元，G108等7條公路新改建工程擬投入4.80億元。

在區(qū)級安排的414.01億元中，疏解非***都功能擬投入132.37億元;土地儲備擬投入90億元;環(huán)境整治擬投入83.79億元，重大工程建設(shè)擬投入69.95億元，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擬投入37.90億元。

債務(wù)率較高地區(qū)將被嚴(yán)控新發(fā)債規(guī)模

李穎津表示，在使用債務(wù)額度的同時(shí)，還要嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，“結(jié)合各地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平，合理安排債務(wù)類型，不斷優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。”他表示，對于債務(wù)率較高的地區(qū)，會嚴(yán)格控制新增債券規(guī)模。

市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會副主任程曉君建議，要嚴(yán)格執(zhí)行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、政績考核和責(zé)任追究制度，對債務(wù)管理中的違規(guī)違紀(jì)行為和責(zé)任人強(qiáng)化監(jiān)察和問責(zé)。同時(shí)，建立跨部門聯(lián)合監(jiān)測和防控機(jī)制，通過相關(guān)債務(wù)指標(biāo)綜合管控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。并警惕局部政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，督促有關(guān)區(qū)制定中長期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解規(guī)劃，有效控制債務(wù)增長速度低于財(cái)力增長速度。

程曉君表示，此外，還要做好融資擔(dān)保清理整改工作，切實(shí)加強(qiáng)融資平臺公司融資管理，規(guī)范政府與社會資本方的合作行為，嚴(yán)禁違規(guī)擔(dān)保、承諾等行為，以及利用ppp、政府投資基金等形式變相舉債。

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